Assistanat
L’assistanat désigne péjorativement un système de redistribution des richesses ou de solidarité qui aurait comme effet pervers de maintenir les allocataires dans leur situation de dépendance vis-à-vis de ce système.
Le terme est alors associé à celui d'« assisté », désignant les bénéficiaires ou, selon le point de vue, les victimes de ce type de système : bénéficiaires si l'on insiste sur l'avantage accordé (c'est en outre la terminologie officielle), victimes dans la mesure où le système encourage, permet ou oblige leur maintien dans une situation de dépendance sociale peu enviable.
En comparaison, la protection sociale consiste en l'action ou l'ensemble d'actions menées par les institutions de l'État dans le but d'apporter des secours en faveur d'individus ou de groupes d'individus en situation de vulnérabilité, de manière temporaire ou permanente. Elle repose sur le principe de bienveillance, c'est-à-dire de compassion et de pitié, et se traduit par l'aumône ou l'aide apportée à ceux qui en ont besoin, comme une attitude de solidarité avec la souffrance des autres.
Genèse de la notion
[modifier | modifier le code]D'emploi récent, l'usage le plus courant du terme est celui d’une dénonciation politique des excès supposés d’une solidarité étatique, financée par des charges incombant à l'ensemble des contribuables. Cette solidarité aurait des effets pervers. Les individus assistés bénéficieraient d'une aide insuffisamment associée à des contraintes d'engagement ou des voies de sortie, et qui de fait les encouragerait à ne pas chercher à améliorer par eux-mêmes leur situation, ou les en empêcherait s'ils en avaient la volonté. L'assistanat tendrait à décourager l'initiative et le travail individuel. La situation d'assisté peut alors être dépeinte comme un état de dépendance, financière ou morale, de l'individu, un encouragement à la paresse pour ses détracteurs.
Critiques de la notion et de ses usages
[modifier | modifier le code]Face aux discours dénonçant l'assistanat, il est courant de rappeler l'importance du non-recours aux droits, les difficultés d’accès à l'emploi et au logement ainsi que les inégalités et les privations dont les plus pauvres demeurent victimes[1]. De même, des sociologues spécialistes de la pauvreté battent en brèche l'idée que les plus pauvres feraient un usage irrationnel de leur argent et de leurs allocations[2].
Pour le sociologue Loïc Wacquant, analysant le discours nord-américain en la matière dans le cadre de la promulgation de la « loi sur la responsabilité individuelle et le travail » de 1996, souligne combien ce discours remet « au goût du jour les stéréotypes malthusiens les plus éculés des "mauvais pauvres" » et « réaffirme la fiction selon laquelle il suffirait de raviver par la contrainte matérielle les "valeurs familiales" et l’ardeur au travail des assistés pour vaincre la pauvreté et la "dépendance" dont ils souffrent »[3].
Détails par pays
[modifier | modifier le code]En France
[modifier | modifier le code]Critique du RMI
[modifier | modifier le code]De nombreuses personnalités politiques françaises de droite (par exemple Nicolas Sarkozy, Jean-Louis Borloo) et certaines de gauche (par exemple au PS avec Ségolène Royal[4], Malek Boutih[5]) ont dénoncé des aspects du système de protection sociale français, qui, par des effets pervers de trappe à inactivité, encouragerait dans certaines situations le maintien hors du marché du travail plutôt que la reprise d'emploi.
L'idée d'assistanat fut mise en avant par plusieurs des candidats à l'élection présidentielle française de 2007[6].
Développement du RSA
[modifier | modifier le code]À partir de 2007, le revenu de solidarité active se met en place au niveau national pour se substituer au RMI.
Le revenu de solidarité active (RSA), proposition inspirée du rapport remis en par la commission « Famille, vulnérabilité, pauvreté » présidée par Martin Hirsch[7], a précisément été conçu comme un mécanisme incitatif permettant de lutter contre l’assistanat en améliorant d’un tiers les ressources de bénéficiaires de minima sociaux reprenant un travail. L’allocation d’autonomie a, quant à elle, été conçue pour financer un projet de formation et favoriser la gestion des fonds alloués à leur formation et à leur insertion par les jeunes eux-mêmes. Son expérimentation dans certains départements est prévu dans la « loi TEPA » votée sous le gouvernement Fillon.
Le RSA est également critiqué pour être une forme de trappe à inactivité avec un nombre d'allocataire croissant.
2019, réponse aux gilets jaunes
[modifier | modifier le code]En 2019, pour répondre aux demandes ou aux attentes du mouvement des gilets jaunes, Edouard Philippe propose de s'attaquer à la question de l'assistanat avec des "contreparties" aux aides sociales[8].
Élections de 2022
[modifier | modifier le code]Lors des élections de 2022, la candidat Emmanuel Macron promet ou envisage de conditionner le versement du RSA à 15 heures ou 20 heures d'activité par semaine[9].
Notes et références
[modifier | modifier le code]Notes
[modifier | modifier le code]Références
[modifier | modifier le code]- ↑ « « Assistés », « profiteurs », « paresseux »… les clichés sur les pauvres à l’épreuve des faits », Le Monde, (lire en ligne, consulté le )
- ↑ Catherine Petillon, « Denis Colombi : en finir avec l'idée que les pauvres gèrent mal leur argent », sur France Culture, (consulté le )
- ↑ Loïc Wacquant, « La "réforme" de l’aide sociale comme instrument de discipline », Agone, n° 31/32, 2004, p. 177-196. Voir aussi (en) Nancy Fraser et Linda Gordon, « A Genealogy of “Dependency” : Tracing a Keyword of the U.S. Welfare State », Signs, volume 19, n° 2, janvier 1994.
- ↑ Royal contre une société de l'assistanat Pour son premier "meeting en concubinage", Ségolène Royal a défendu jeudi soir, aux côtés de François Hollande, le principe du "donnant, donnant" qu'elle dit avoir placé au cœur de son programme, affirmant que la gauche est du côté de la "dignité du travail" et pas de "l'assistanat". LCI, 29/03/2007. Extrait de son discours du 29/03/07 à Limoges.
- ↑ Réaction au contre-plan de relance détaillé par Martine Aubry Il déclare "C'est l'éternel recours à l'assistanat sans toucher à la question centrale: une meilleure répartition des richesses. Là où il faudrait trouver un système plus sain, le PS veut coller des rustines", reproche-t-il, estimant que c'est une 'faute impardonnable'"., Le Nouvel Observateur, AP 23.01.2009
- ↑ article « La France assistée », Le Point, 12 avril 2007
- ↑ [PDF] La nouvelle équation sociale. Commission Familles, vulnérabilité, pauvreté. Avril 2005
- ↑ Grand débat : Edouard Philippe veut lutter contre l'assistanat, AFP, La Tribune, 20 février 2019
- ↑ Macron veut conditionner le RSA à des heures d'activité : la réforme explosive du président-candidat, Grégoire Normand, La Tribune, 23 mars 2022
Bibliographie
[modifier | modifier le code]- Anne Chemin, « Le "cancer" de l’assistanat : origine d’un préjugé », Le Monde, .
- Anne Chemin, « Assistanat : la "reine des allocs" est américaine », Le Monde, .
- Vincent Dubois, Contrôler les assistés : genèses et usages d'un mot d'ordre, Paris, Raisons d'agir, 2021.
- Nicolas Duvoux, « Comment l'assistance chasse l'État social », Idées économiques et sociales, n° 171, vol.1, 2013, p.10-17.
- Serge Paugam, Bruno Cousin, Camila Giorgetti, Jules Naudet, Ce que les riches pensent des pauvres, Paris, Seuil, 2017.
